江南时报讯 1月29日以来，总投资达597.2亿元的100个重大项目在江苏省张家港市集中开工投产。“选择张家港，就是看中这里良好的法治化营商环境。”盛虹控股集团董事长缪汉根说。

春节后第一次公安局党委会研究讨论法治公安建设，张家港市副市长、公安局局长钱飞说：“今年，我们要站在法制大队获评‘全国公安模范单位’、全国‘公安楷模’新起点，在推动高质量发展上闯新路子，在构建新发展格局中展新作为。”

精准+靠前 为企业敢干创造环境

(资料图片仅供参考)

在获评全国“公安楷模”后，结合学习贯彻党的二十大精神，张家港市公安局法制大队围绕发挥法治固根本、利长远、稳预期的保障作用，服务好经济社会发展进行深入研讨，形成了落实好企业合规从宽机制、实施精准执法的共识——在严厉打击侵企违法犯罪的同时，对正常经营的涉案企业，依法慎用查封、扣押、冻结等财产性强制措施。

“企业合规是指在办理企业犯罪案件时，综合考虑犯罪事实、犯罪情节等因素，对涉嫌犯罪的企业、犯罪嫌疑人依法从轻、减轻处罚。”法制大队副大队长钱忠明说。

与检察机关共建合规办案小组，法制大队依托“前置合规考察、合规准入联席听证、合规结果互认”三项制度，与检察机关形成了程序启动、合规考察、处理结果三个方面“双向衔接”。

“不能让‘办理一个案件，垮掉一个企业’的现象发生。”张家港市委政法委常务副书记徐高峰说，“双向衔接”机制的高效运行，为企业敢干创造了有利法治环境。

去年12月，张家港市公安局城北派出所在走访中发现某企业因工作疏忽未在规定时间内将购买使用易制爆危化品信息进行备案。根据相关法律规定，该违法行为可处1万元以下罚款。由于公司主动认错，承诺立即整改，根据张家港市公安局《企业行政合规从宽处罚案件办案指引》，民警对涉案企业建立安全管理制度。经复查合格，依法对该企业作出不予处罚决定。《指引》依照法律规定，将“首违不罚、轻微不罚”运用到涉企执法领域，为一线民警执法提供了“看得见摸得着”的操作规范。

规范+高效 执法力度与温度并存

张家港市公安局年均接处警29万起，执法体量较大。法制大队于2018年推出刑事案件“集中办、专业办、快速办”机制，实行公检法司“一站式”刑事速裁机制，实现简案快办、繁案精办、类案专办。这个机制被公安部评为“全国公安机关优秀执法制度”并推广。

“刑事案件办理的机制较成熟，行政执法还有许多地方可以改进。”去年10月，在学习党的二十大报告关于全面依法治国篇章时，法制大队长季国锋有了新思路，拓展“掌上行政速裁”App适用范围，逐步覆盖其他类行政案件。2021年，针对交通违法案件，法制大队推出“掌上行政速裁”App，12类适用一般程序的交通违法案件可在15分钟内当场办结。

法制大队行政执法中队长凌杰介绍：“我们对文明养犬、旅馆登记、出租房管理等8类常见的适用简易程序行政案件定制了30余个询问模板。民警存疑，还可以通过5G图传系统求助法制大队。”

行政速裁“掌上办”覆盖面不断扩大。“我们正在将符合快办适用条件、不涉及拘留的行政案件全量纳入掌上速裁范围。”法制大队教导员承凯说。

法制大队自主研发行政案件智能快办一体机，在所有派出所推广应用，实现行政快办“网上办”“自助办”。

走进派出所行政案件快办区，科技化办案、智能化管理，当事人可刷身份证登录办案自助系统，在智能语音的提示下，选择相应模板，在问答中形成笔录，提交后台审核，很快就能走完处罚流程。

执纪+执法 构建大监督工作格局

“你单位视频监控区存在失泄密隐患，请立即整改。”这是张家港市公安局“亮灯鸣哨”的常态化场景。

法制大队以全国公安机关执法示范单位“六连冠”之势厚积薄发，构建起纪法贯通的大监督工作格局——2022年底，执法执纪监督管理中心应运而生。

打通执法管控系统、警务基础信息工作平台、执法音视频管理等6个平台数据，智慧化执法执纪管控集成平台全量接入司法监督、民意110监测、警风警纪监督员反馈数据，实现了嵌入式实时监督。

“对发现的不规范、隐患性问题‘亮红灯’‘鸣警哨’，第一时间发出预警，从源头消除执法风险，让监督模式从事后问责向事前预防转变，为民警规范执法‘防微杜渐’，为民警敢于执法‘把关撑腰’！”张家港市公安局督察大队大队长雷波说。

截至目前，执法执纪监督管理中心可对执法办案、廉洁从政、警风警纪、财务审计等领域的20余个风险数据进行人工、数据双重分析，选取共性执法执勤问题进行高频度警示提醒，筛选异常数据，对高风险执法问题、队伍管理问题进行重点预防。

“执法执纪监督覆盖每一名民警的一言一行，切实筑牢民警执法风险、岗位风险、个人风险‘三道防线’！”张家港市公安局政委徐向前说。

优势互补、信息互通、协同互联的“大监督”，让执法执纪行为可查询、可回溯、可追责，助力张家港法治公安建设行稳致远。

(特约记者 李路 吴宇星 王超)

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